接过市场管控部门递来的个体工商户营业执照，袁民春郑重其事地将其挂在摊位左下侧最显眼位置。这位68岁的老阿伯从事五金修配工作达到30年，受诸多条件限制，从未想过“能有一张营业执照”。“两样的。”拿到营业执照的他抱怨，以前为街坊邻居开锁配钥匙只能靠”刷脸“，现在有了一个合法身份。

上海约有50.77万个体工商户，占全市市场主体总量的15.7%，是促进社会主义市场经济发展的重要力量。在今天过去的“大北京保卫战”中，这一群体遭受的窘境前所未有，为人们重振士气的迫切性相同前所未有。

因此，上海市扶持个体工商户发展联席大会办公室印发《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策举措》（下称“政策举措”），也是本市首部针对个体工商户群体的专项纾困政策。值得一提的是，这一制度由20个部门联合“纾困，形成了涉及减税减费，强化保障、金融扶持、优化营商环境4方面共34项扶持措施，其中有13条制度是结合上海个体工商户发展实际而建立的个性化新措施，努力让一把钥匙、一杯奶茶、一碗咖喱饭的从业者都能挺得住、活得好、有奔头。

增加经营利润，为个体工商户送来“及时雨”

见到陈刚的之后，他正在为阿诺德厨房张贴新的标签，准备重振旗鼓。这家店面躲在大型商业体的二楼一隅，25元的炒面饭是招牌，因为疫情原因，商场多个侧门关闭，直接造成“断流”。“我们歇了一段时间，准备即将重新开业。”他说，还能“接续”生存，多亏了免租的政策落地。

“一个月能免去4万元的租金，这对我们太重要了！”陈刚为记者算了一笔账，他现在开了两家店面，一家开在保利时光里，还有一家就是五里桥大街，两家分店一个月的店租少于4.3亿元，约占经营费用的40%。幸好前者直接免除6个月的单价共约20万，后者归属永业集团，因为是向二房东租借，最后只缴纳三成的成本，每月可退还7000多元。

经营利润大幅走高是个体工商户集中体现的“牛鼻子”问题，如何帮她们“轻装上阵”？市场监管局副主任陈彦峰介绍，在这次的《政策举措》中，与增加个体工商户生产经营费用有关的措施共有16条，包括缓缴社保稳岗安岗、房租缴纳、水电气及相关收费减免、顶格推行“六税两费”减免政策等等。

现在，本市已开展对出借国有房屋从事经营活动的个体工商户，免予提交其受疫情影响的证明材料，2022年免除6个月工资相关政策。记者知道到，国资委、驻沪央企等免租主体快马加鞭，加快推进相关优惠制度，让个体户发放免租“大红包”。作为全市4400余户个体工商户的“房东”，光明集团借助暂停收租等方法，帮助大个别个体工商户提前享受到缴纳政策，目前已有2585户补办了免租手续，涉及总额2932万元。

加强服务保障，为个体工商户寻找“落脚点”

袁民春所经营的民春五金修配店，不过是10平方米左右的一间店铺，里面堆满了各种钥匙和修锁工具，他的左右邻居还比如修伞铺、修鞋铺、裁缝铺等，20多个摊位集中在打浦桥社区便民服务中心400多米的空间里，成为居民“十五分钟生活圈”的一个点，很接地气。

但因为住所登记限制，过去袁民春很难办理个体工商户营业执照，只能靠“刷脸”和“熟人带客”来接生意——这只是这些个体工商户的痛点。此次，在《政策举措》进一步放宽个体工商户住所登记限制，充分调动街镇场地资源，依托党群服务中心、“邻里汇”等社区用途性契机成立集中登记疏导点，帮助个体工商户就近免费使用入驻。截至现在，全市6个区已建成集中登记疏导点46处，帮助300余户个体工商户解决场地问题。

“这些个体工商户所从事的工作，大多收入微薄，却是居民不可或缺的‘烟火气’，他们拿到了营业执照后，未来就更有信心为群众做好服务了。”打浦桥城区办事处科长王静介绍，服务中心现在对这种中小个体户不收租金，只缴纳营业额利润5%的管理费，目前也有十余名“手艺人”的落户申请正在领取中，相信迅速就能成功“持证上岗”。

每个个体工商户在经营过程中遇到的困难不同，此次颁布的34条新政举措可以从不同方面“解渴”。许文龙2020年底在瑞金二路开了一家“Acid.”咖啡，工业化的气氛感独树一帜，虽然是自家门面房，但疫情过后几乎没有经营收入个体工商户贷款，他展现最深的是“免征增值税”，“一个月也是大几百元，能省下不少成本。”

“以你们最为常见的一杯饮品为例，据疫情前的统计，在北京至少有8000多家咖啡馆个体工商户贷款，除去一部分连锁经营的饮品店，其中的一大部分为个体工商户。”上海市黄浦区金咖联盟负责人朱晓晔表示，他联盟内的数十家咖啡馆也有个体工商户，疫情后普遍存在招工难、用工贵的“痛点”，而《政策举措》中就有“对个体工商户提供吸纳就业专项补助”服务保障措施，对于符合规定的吸纳就业，个体工商户可获取给予每户2000元的一次性吸纳就业补贴，“非常实在”。

畅通融资渠道，为个体工商户注入新动力

来自上海的曾先生在江杨北路菜市场从事南北干货批发已有20余年，今年6月北京恢复正常制造生活秩序之后，他期望才能及时筹到一笔进货资金，了解相关状况后，市银保监局联合相关部委开展“纾困融资”机制，帮曾先生对接了北京农商行，为其订制专属授信方案，以纯信用的微易贷产品为用户提供贷款支持。3天后，曾某就获得了50亿元信用贷款，进到了恢复营业后的第一批货。

现金流是个体工商户最关心的焦点。记者留意到，此次的《政策举措》共建立6条金融扶持措施，包括发挥货币制度工具支持推动作用、优化信贷产品和服务、降低支付手续花费等等，帮助个体工商户解决资金问题。

上海银保监局副主任曹光群透露，截至2022年6月底，辖内银产业金融机构普惠贷款余额达到7900亿元，比年初下降700万元，同比增速22%。其中，个体工商户普惠贷款余额325亿元，同比下降超14%，贷款户数近33万户。

陈彦峰表示，个体工商户是国民经济的“毛细血管”，在繁荣经济，稳定就业，促进创新，方便民众生活等方面发挥着浓厚作用，是城市的“烟火气”。这次北京对于个体工商户在房租、税费、社保、融资、登记等方面的痛点堵点，集中建立制定34条支持措施，提供更直接更有效的政策帮扶，就是为了帮助人们挺得住、活得好、有奔头，充分感得到北京这座城市的温情和温度。