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信贷资金正常运动的外部条件
信贷资金的正常运动是发挥金融信贷促进引导经济的杠杆作用、实现银行的经营目标、维护存款人利益的重要保证。所谓信贷资金正常运动,是指信贷资金顺畅而继起地通过三重支付、三重回流,没有梗阻,没有沉淀,并取得预期的经济效果;特别是在客观经济条件发生变化时,银行能够运用信贷活动中的诸要素,如资金来源、资金运用、资金供求状况、利率等,依据经济发展的客观要求,进行调节和控制,以使其保持正常的运动状态。
要保证信贷资金正常运动,必须认真研究与其运动相关的各种因素,并从银行内部和外部创造必要的条件。
保证信贷资金正常运动的外部条件很多,主要有:
1.合理的财政管理体制
财政管理体制从多方面影响金融信贷活动,制约信贷资金的运动。表现在,(1)财政资金能否在科学管理T自求收支平衡,影响信贷资金的平衡、协调地运动;(2)财政资金的分配方式和规模,影响企业对信贷资金的使用和企业经营的积极性,从而制约信贷资金运动;(3)财政体制影响银行和其他金融企业的利润分配,关系企业及其职工的经济利益,从而影响金融信贷活动的积极性;(4)财政收入特别是税收,直接调整国家、企业、个人之间的经济利益,决定企业、个人所拥有的货币资金、货币收入的多寡,从而影响信贷资金的来源与运用。
在我国过去髙度集中的财政管理体制下,资金统-统支,工商企业的折旧基金和利润全部或大部分上交财政,其资金需要主要由财政拨付,无偿无期占用*且与其经营成果、经济利益不发生关系,造成企业资金周转不畅,其使用的银行贷款也难以正常运动,呆滞、沉淀的情况屡见不鲜。由于对银行利润分配同样实行统收统支,不利于调动各级行、处和职工的积极性,严重影响信贷资金的正常运动;同时,由于多年财政收支不平衡,加上国家财力有限,财政以各种形式挤占信贷资金的情况相当严重,大量信贷资金被财政化,严重阻碍了信贷资金的正常运动。随着经济体制改革的深化,统收统支的财政体制早已被打破,适合我国国情的合理的财政体制正日趋成熟,工商、金融各类企业的自主权不断扩大,企业职工的积极性大大提高,为信贷资金的正常运动创造了良好的条件。
2.工商企业内部机制的不断完善
企业是信贷资金投放的直接对象,是信贷资金运动的参与者。信贷资金的正常运动在很大程度上取决于企业内部机制是否完善。企业完善的经营机制,科学的经营管理,流动资金周转正常,参与企业资金周转的信贷资金必然能及时顺利地流回银行,并取得良好的经济效益;•倘若企业内部机制不完善,通过贷款注入于企业的信贷资金很可能在其供、产、销或购、销、存的某一环节周转不畅,甚至发生沉淀。尽管银行可采用各种手段进行调控,但通常无力根除企业机制不完善对信贷资金运动造成的不良影响。如今,我国的工商企业已被推入电场,适应市场经济要求的内部机制正逐步形成和完善。这将为信贷资金的正常运动创造最关键的条件。
3.政府和中央银行科学的宏观调控
金融信贷是关系社会主义市场经济体制下货币供求平衡、币值稳定,以及国民经济持续、快速、健康发展的全局性经济活动。国家政府和中央银行必须依据客观经济规律的要求和经济发展的实际需要对其施以必要的宏观调控。为保证货币信贷的增长与我国的经济发展相适应,政府和中央银行近期内的金融管理应以货币发行、基础货币、信贷规模以及金融机构的金融资产总量等货币信贷总量的控制和信贷资金的调节、监管为主要内容;对货币信贷总量的调控方式,应由信贷规模管理为主的直接控制逐步转向运用社会信用规划、再贷款、再贴现、公开市场操作、准备金率、站准利率、比例管理等手段的间接控制,以使各商业银行、'非银行金融企业主要通过市场融通资金,改善其信贷资金来源与运用结构,使其有权根据流动性、安全性、盈利性兼顾的原则,自主进行资金运作。(www.dA Mike.cn)
为保证信贷资金的正常运动,必须严格划清宏观调控与行政干预的界限,任何行政领导部门和领导者均不可凭借手中的行政权力,通过行政手段干预金融信贷活动;否则,必然导致贷款投放失误,信贷资金运动失常。这方面我国已有过不少沉痛的历史教训,必须吸取。
4.国民经济协调稳定地发展
金融信贷活动对国民经济的发展水平、速度、规模、结构都有重要的影响,而信贷资金能否正常运动又取决于国民经济的发展状况,两者相互依赖,相辅相成。国民经济内部结构协调,呈持续稳定发展态势,信贷资金就会随生产的发展、商品流通的扩大有规律地增长和运动;如若国民经济发展起伏不定,或内部结构失衡,虽然可利用金融信贷活动适当调节,但也必然会造成信贷资金供求矛盾加剧、资金投放决策困难、运动风险加大的后果。
5.银行信用的广泛发展与居民金融意识的普遍提高
金融信贷的基本职能即动员、集聚和分配暂时闲置的社会资金。所以,银行信用关系越广泛,居民.的金融意识越高,越会有更多的企业、单位和居民个人在银行开立存贷款帐户。从而,一方面使信贷资金的供给随社会生产的扩大而增大,为其正常运动创造了良好的开端;另一方而,扩大信贷资金的需求规模和结构,使供求之间在数量、结构、时间、空间等方面更易于调剂,实现平衡。假如银行信用关系狭窄,居民金融意识淡薄,信贷资金的正常运动便无•从开始;即使有少量的信贷资金被集中起来,也难以在投向上合理调度和组合,资金的正常运动就会困难重重。