1.管理局简介

 

　　湖南省公民信息管理局成立于2004年，是直属于省政府的正处级事业单位，是在国家信息化建设大潮中应运而生的全国首家公民信息系统建设管理机构，是由省政府批准成立的具有行政管理职能的全额拨款的事业单位，由湖南省副省长徐宪平亲自挂帅，省公安厅代管。其主要职责是负责全省人口基础数据库建设、政府职能部门的公民信息整合和公民信息系统建设推进工作;研究制定公民信息系统建设的规划、标准，提出相关立法建议;监督管理公民信息社会化服务等工作。经过不懈努力，公信局已在信皐系统建设及信息应用等方面取得了显著的成效，成为了全国信息化建设大潮中一个响当当的品牌。湖南信用体系建设得到了省政府强有力的支持，目前已经构建了一个实时交换的信息平台，形成了“三库一网一平台”，在国内各城市信用信息系统建设中处于领先水平。

 

　　2.湖南省公民信息系统建设情况

 

　　2004年11月170,湖南省社会信用体系建设领导小组应运而生。社会信用体系建设快马加鞭。比起先行的上海、深圳等地，湖南是后发者。但是，半年时间，《湖南省社会信用体系建设规划》出台;一年之后，《湖南省信用信息管理办法》以省政府令发布。

 

　　•构建了一个实时交换的信息平台，形成“三库一网一平台”。

 

　　所谓“三库”，是指人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”，工商系统的“企业信用信息蕋础数据库”，省公民信息管理局的“公民信息数据库”。“一网”是“湖南信用网”。“一平台”是“湖南省电子政务外网数据交换平台”。这个系统的最大特点是，它上连通了国家3个部门的数据库，通过国家库沟通了全国各省市区的信用信息系统;下延伸到了各县乡基层单位，归集了最原始的信用信息数据，在最大程度上实现了信用信息的资源共享，而且投资比较少。

 

　　由人民银行承建的、面向金融机构、以信贷服务为重点的企业和个人信用信息数据库，包含人民银行系统的20万户企业和1200多万个自然人的信用信息;由工商行政管理部门承建的、以市场监管为重点的企业信用信息基础数据库和湖南信用网，包含工商系统拥有的150万户企业和个体工商户的6700万条信用信息;由公民信息管理部门承建的，为社会提供身份核查服务的公民信息数据库，包含公民信息管理部门拥有8800多万条与个人信用密切相关的信息;由经济研究信息中心承建的、提供信用信息数据转发服务的信用信息数据交换平台，归集了21个部门的200多万条信用信息。整个系统纳人信用信息2亿多条，涉及6000多万人和150多万户企业。这些信用信息，不仅有记录、可评估，而且可査询、可使用。该系统于2005年12月28日开通。

 

　　・实际数据情况

 

　　该局现在有两个数据库，一个是公安的业务数据库;一个是公共共享的数据库，这个数据库现在对政府内部各部门授权共享，得到了其他部门的欢迎与积极的数据交换。这个公共数据库正在准备对社会有偿服务。

 

　　3.实际应用

 

　　金融机构是最踊跃的使用者。曾为客户信息的真伪而伤透了脑筋的金融机构，将查询信用信息系统作为贷前审查和贷后管理的重要法宝，目前月查询10万余次。中国银行依据系统中的“不良记录”，几年来共拒绝3000余笔、近19亿元的企业和个人贷款申请，有效防范了信用风险。

 

　　在市场监管中，在社会管理中，信用信息系统也建功立业。湖南省国税局将工商登记信息、地税税务登记信息与该局的国税税务登记信息进行自动比对，减少了工作的盲目性，提高了工作效率，让漏征漏管户无处可逃。公民信息数据库的应用，也是收获颇多：长沙市经济适用房管理中心通过比对核实购房申请人的身份，一年内发现利用假身份证、假资格证、假离婚证等寧假信息骗购经济适用房案例达40余起。

 

　　“三一网”的查询功能面向符合有关信用信息管理规定的单位和个人开放，为企业和社会公众核实身份信息、查询信用记录提供了极大便利。到2006年10月，仅公民信息数据库用户就涵盖了行政机关、银行、保险、物流、证券、公证处、律师事务所等750多家单位，年核查量高达300万余人次，月均查询量达26万人次。

 

　　总之，信用体系的建设是一个庞大的社会系统工程，需要各部门、各行业、各地方的协调合作，企业、个人和中介机构的参与不可或缺。信用记录，成了企业和个人的“经济身份证”。它的重要性正逐渐被社会公众认识，社会信用体系建设对社会诚信的促进作用开始凸现。建立健全社会信用体系不仅仅是金融领域的工作，甚至不仅局限于经济领域，而是为建立良好的社会主义市场经济运行秩序、促进经济与社会协调发展的综合性制度保障工作。